四川水利行业*生产标准化建设实施方案

天久*：

成都天久*技术咨询有限公司专注于为各类企业做好*生产标准化创建、动态管理支持、复评达标等技术咨询服务，服务的企业涉及工贸行业、机械制造行业、家具行业、白酒行业、食品行业、 包装印刷业、危险化学品行业、交通运输行业、建筑施工行业、酒店旅游业、商场企业、基础设施投资管理企业、加油（气）站、燃气经营企业等。同时，公司致力于为基层人民**和相关**部门提供*生产第三方检（巡）查、*技术支撑和*生产培训等服务。


为深入贯彻落实《****关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称*一号文件）和《**关于进一步加强企业*生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），根据《**安委会关于深入开展企业*生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，结合水利实际，制定水利行业深入开展*生产标准化建设实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、*发展的理念，坚持“***、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利*生产法规规章和技术标准的贯彻实施，进一步规范水利生产经营单位*生产行为，落实*生产主体责任，强化*基础管理，促进水利施工企业市场行为的标准化、施工现场*防护的标准化、工程建设和运行管理单位*生产工作的规范化，推动全员、*、全过程*管理。通过统筹规划、分类指导、分步实施、稳步推进，逐步实现水利工程建设和运行管理*生产工作的标准化，促进水利*生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产*，为实现水利跨越式发展提供坚实的*生产**。

二、目标任务

在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的*生产管理水平和事故防范能力。水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。通过开展达标考评验收，不断完善工作机制，将*生产标准化建设纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位本质*水平。

三、实施方法

（一）制定标准，建立机制

按照水利行业*生产标准化建设要求，水利部要在2011年底前完成水利施工企业和水利工程管理单位*生产标准化评定标准、水利施工现场*生产标准化评定标准、水利行业*生产标准化建设考评办法的制定工作，完成农村水电站*管理分类及年检办法的修订工作。省级水行政主管部门根据**安委会《指导意见》和本实施方案，制定本地区水利*生产标准化建设工作方案和考评细则，并将工作方案于2011年7月31日前报水利部备案。通过建立和完善水利生产经营单位*生产标准化建设考评机制，实现*生产标准化建设的动态化、规范化和制度化管理。

（二）对照检查，整改提高

各水利生产经营单位制定*生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，从*生产组织机构、*投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，深入开展自检自查，规范*生产行为，建立*生产标准建设基础档案，加强动态管理，通过加强本单位各个岗位和环节的*生产标准化建设，不断提高*管理水平，促进*生产主体责任落实到位。

各级水行政部门要加强对*生产标准化建设工作的指导和督促检查，对评为*生产标准化一级单位的重点抓巩固、二级单位着力抓提升、三级单位督促抓改进，对不达标的限期抓整改。对问题集中、整改难度大的单位，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的单位，责令限期整改，并跟踪督办，做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发生较大以上生产*事故、存在非法违法生产建设经营行为、重大隐患限期整改仍达不到*要求，以及未按规定要求开展*生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其*生产标准化达标参评资格。

（三）严格考评，促进达标

按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，水利部负责直属单位和直属工程项目以及水利行业*生产标准化一级单位的评审、公告、授牌等工作；地方水利生产经营单位的*生产标准化二级、三级达标考评的具体办法，由省级水行政主管部门制定并组织实施，考评结果报送水利部备案。有关水行政主管部门在水利生产经营单位的*生产标准化创建中不得收取费用并严格达标等级考评，明确专业达标较低等级为单位达标等级，有一个专业不达标则该单位不达标。

地方水行政主管部门结合自身实际，对本地区水利*生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备较低*生产标准化等级的单位，要督促整顿达标。水利部将适时组织对各地水利行业*生产标准化建设工作的检查。

四、工作要求

（一）高度重视，加强**。开展水利*生产标准化建设工作是加强水利*生产工作的一项基础性、长期性的工作，是新形势下*生产工作方式方法的创新和发展。各级水行政主管部门充分认识开展水利*生产标准化建设的重要意义，切实增强推动水利*生产标准化建设的自觉性和主动性，确保标准化建设工作取得实效。进一步落实农村水电*监管主体责任，实现*监管全覆盖。水利生产经营单位是*生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，*落实*生产法规规章和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现*管理和施工生产现场达标。各地各单位认真做好水利*生产标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，积极推动*生产标准化工作的开展。

（二）分类指导，重点推进。要针对水利行业的特点，加强工作指导，把水利工程建设、水库工程管理特别是病险水库和施工现场作为重点，着力解决影响*生产的重大隐患、**问题和管理漏洞，通过达标建设进一步增强人员*素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实，*促进企业提高*生产**水平。要做到*生产标准化建设与打击各类非法违法生产经营建设、*生产专项整治和*隐患排查治理相结合；与落实*生产主体责任、*生产基层和基础建设、提高*生产**能力相结合，推进*生产长效机制建设，有效防范生产*事故发生。

（三）严抓整改，规范管理。严格*生产市场准入制度，促进隐患整改。对达标单位，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的单位，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过水利行业*生产标准化建设，促进相关单位不断查找管理缺陷，堵塞工作漏洞，建立水利生产经营单位、施工生产现场*生产标准化体系，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高水利行业*生产规范化、标准化水平。

（四）严格监督，加强宣传。各级水行政主管部门要加强对水利*生产标准化建设工作的督促检查和规范管理，深入基层对重点地区和重点单位加强服务指导，及时发现解决标准化创建过程中出现的**问题和薄弱环节，切实把*生产标准化建设工作作为落实*生产主体责任、健全*生产规章制度、推广应用先进技术装备、强化*生产监管、提高*管理水平的重要途径和方式。要积极研究采取相关激励政策措施，促进提高达标建设的质量和水平。充分利用各类舆论媒体，积极宣传*生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造*生产标准化建设的浓厚氛围。有关水行政部门要建立公告制度，定期发布*生产标准化建设进展情况和达标单位，及时总结推广先进经验，积极培育典型，示范引导，推进水利*生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。